7月事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)再改革(二)

　　我國事業(yè)單位分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類型。在很多人的意識中，全額撥款的事業(yè)單位“旱澇保收”，最具“含金量”，只要干好工作就能“衣食無憂”;而自收自支的事業(yè)單位則需要想盡辦法去創(chuàng)收，員工感覺“壓力山大”。

　　此外，自收自支事業(yè)單位和全額、差額撥款事業(yè)單位之間的工資分配水差異也比較大，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，主要原因是事業(yè)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工資制度改革辦法。

　　這一局面將于今年7月1日起發(fā)生改變。《條例》第七章第三十三條規(guī)定：國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。事業(yè)單位工作人員的工資水應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。正常的增長機制就是跟國民經(jīng)濟社會發(fā)展、社會可比人員的工資水及其變動以及物價的變動等情況來安排事業(yè)單位工作人員收入的增長，讓事業(yè)單位的工作人員能夠共享國民經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，同時使他們的收入與其所提供的公益性服務(wù)、績效的好差掛鉤，得到其應(yīng)得的勞動報酬。

　　我國事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。我國機關(guān)事業(yè)單位收入分配改革始于2006年，這也是新中國成立以來關(guān)于工資的第四次大的改革。此次工資改革辦法的確定，充分考慮各類工作人員資歷等條件的差別，使公務(wù)員工資適當(dāng)拉開不同職務(wù)、不同級別之間的差距，使事業(yè)單位工作人員收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實際貢獻相聯(lián)系。

　　長期以來，機關(guān)與事業(yè)單位一直是緊密聯(lián)系在一起的，而且多年來，我國對事業(yè)單位的工資管理也是隨著公務(wù)員工資的調(diào)整做出安排，兩者走的是同一條路徑。

　　而如何落實工資正常增長機制，是接下來要面臨的一道難題。對此，蘇海南開出了一劑良方：“公務(wù)員的工資調(diào)整在《公務(wù)員法》里講得很清楚，就是要參考企業(yè)相當(dāng)人員的工資水情況來相應(yīng)調(diào)整，所以現(xiàn)在很重要的是要建立健全企業(yè)相當(dāng)人員的工資調(diào)查制度，了解社會均工資的變化情況，據(jù)此安排機關(guān)工作人員工資的調(diào)整，在參考機關(guān)工資水及其調(diào)整的基礎(chǔ)上，相應(yīng)安排事業(yè)單位工作人員工資的調(diào)整。”蘇海南說。

　　這也就意味著，工資增長機制出臺后，事業(yè)單位的工資調(diào)整將不再簡單由政府決定，而是跟機關(guān)一起由政府參照市場可比人員工資水及其變動來決定。可以預(yù)見，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和社會均工資的調(diào)整，以及物價的變化幅度等，事業(yè)單位的工資水將逐步增長，并與社會可比人員工資水保持合理的比例關(guān)系。