2019公務員薪酬改革：限高提低值得期待

　　按照國務院的安排部署，從去年開始，人社部等就在加快籌劃新一輪的公務員薪酬改革。目前，基本的目標方向已經確定，概括起來就是24個字：調整工資結構，擴展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。

　　盡管新一輪公務員薪酬改革方案尚未完全浮出水面，但從媒體披露的部分細節可知，這一輪改革把重心放在了限高、提低之上，也即限制公務員工資中名目繁多的津貼補貼;向基層公務員傾斜，向職務偏低但業務能力強的公務員傾斜。只要業務能力強、承擔任務多，一名副科級的公務員可能比科級公務員的工資高。顯然，這是洞悉現實的高明之舉，既回應了民意訴求，也直面了公務員特別是基層公務員的苦悶心聲。

　　在輿論場中，公務員常被標簽化。有些人將普通公務員與某些官員相提并論，認為他們普遍收入高、待遇優厚，還擁有權力尋租的機會。有些人則認為，所有的公務員都有看不見的灰色收入。事實上，大多數公務員特別是基層公務員，收入并不多，承擔的責任卻不小。在外界看來，公務員體面，而圍城中的不少公務員卻嘖有煩言，實出有因。一線公務員工作苦、壓力大、收入不高，而且上升空間不大，這就容易讓他們心生倦意。將公務員臉譜化、標簽化甚至污名化，對公務員并不公，容易刺傷人心;不分青紅皂白，武斷地認為所有的公務員都有機會權力尋租，甚至已經權力尋租，同樣是輕率之舉。

　　當然應看到，一些公務員除了工資之外還有各類補貼，特別是較有保障的醫療待遇、較為豐厚的養老金以及令人艷羨的住房補貼等。一方面是工資低，另一方面是不透明的福利。如此一來，公務員就形成了較為復雜的輿論形象。

　　如何化解民意與公務員群體之間的情緒沖突?早就有學者開出了一減一加的“藥方”，即減其福利，增其工資。讓公務員的工資性報酬與企業職工的工資性報酬的支付規律大體吻合起來，即削減社會公眾無法享受的一些備受爭議的公務員福利，比如替代率過高的退休金待遇，同時將公務員的現期工資性報酬提高到一個合適的水上來。稍加打量新一輪公務員薪酬改革的基本方向，便很容易看到其中的亮點與專家建議有諸多疊合之處。

　　可以預料，經過改革，公務員收入將更加公透明，公眾也容易接受。由于有一定的晉升空間——即便不提升職務也能通過晉升級別來提高工資待遇，這就能提升公務員的積極性，從根本上盤活公務員隊伍，發揮其最大效能。

　　公天下之身，公天下之物，其唯至人矣。要求公務員只講奉獻、不問收入，是一種落伍的觀念;公務員需要養家糊口，也需要實現人生價值。因此，建立公正而公開的公務員薪酬機制確有必要。當然，公務員賬面的工資高了，應真正做到減少其補貼，如果各類補貼依舊，工資飆升，必然難以服眾;而公務員晉升空間大了，就該不用揚鞭自奮蹄，如果有了錦繡前程，卻尸位素餐，則斷然不可。