在農村黨風廉政建設調研座談會上的發言稿

一、村級班子黨風廉政建設存在的突出問題

、富人治村的負面影響。目前，農村經商辦企業的能人致富后選入村級班子的比例較高，當支書、村民主任的比例更高。富人治村積極的一面不可否定，但也有負面效應，表現為：一是請吃頻繁。雖然他們大多自費買單，甚至為辦公事而自淘腰包，但容易使群眾認為是在搞公款大吃大喝。為此，換屆選舉前，群眾就要發動一次大規模清賬運動，非要挖出問題來，當然在一些村確實挖出了問題，比如為跑項目請客有關部門，一餐下來就是幾千元。在一些村挖不出問題，群眾并不善罷甘休，反復上訪，影響社會穩定。二是喜歡上大項目。富人村官有個同特點，當官就是為了提升自己的社會地位、拓展人際關系，為個人及宗族掙牌子。因此，他們上臺后往往急于上大工程、大項目，而不愿為老百姓辦瑣碎的小事，容易脫離群眾。比如村部大樓、村留地開發投資千萬，花光村里所有的集體資產，而群眾最關心的居民點建設、失地農民養老保險等惠民項目卻欠拖不決。三是承諾難兌現。競選時為了獲得更多的選票，富人們為了顯示自己的活動能量，往往置法律法規于不顧，信口開河，隨意承諾。比如答應村民在良田上造房屋，分發集體資產等，結果上臺后樣樣不能兌現，從而影響了黨和政府在群眾中的形象。

、少數村干部形象不佳。表現為：一是參賭。一些村干部以休閑、娛樂為名參與賭博的現象相當普遍，他們總認為小搞搞無礙大局。從幾來街道紀委查處的黨員違紀案件來看，涉賭案占了大頭。二是享樂。一些干部在生活富裕后，精神空虛，經不住花花世界的誘惑，桑拿按摩泡小蜜成了公開的秘密。有些村借七一黨活動組織黨員外出公款旅游幾成定律。少數村將會議開到了賓館。三是信教。這在老干部、老黨員中表現明顯，他們不信馬列信迷信，求神拜佛，算命占卦，抽簽問吉。

二、村級財務會計委托代理制執行過程中存在的問題及對策建議

、問題

①會計的兩大職能脫節，財務監管不到位。監督和核算是會計的兩大職能，委托代理后，核算職能加強了，但由于一個代理會計要管十個村的賬，對各村的經濟活動內容不掌握，只能以賬論賬。會計委托代理中心人員所監督的內容僅僅是票據可否入賬的財務屬性。比如，出納要收繳和發放某一群眾的款項，本應記往來賬各一筆，為圖方便，出納擅自沖抵，代理中心無法知曉。

②出納職權放大，容易違犯財務制度。本來出納只管資金收繳和發放，收繳的資金要及時向會計報賬，發放的資金由會計蓋章后才能領取。會計委托代理后，取消了村會計，大多改為文書，雖然仍保管公章，但顯然已削弱了對財務的監管。責任心差點的文書，就將村級財務全權交給出納行使，有的甚至將公章也交給出納。這樣一來，出納這個職務身兼收款、開票、報賬、保管印章，這與財務制度不符，容易出事。

③各方監督受阻，監督形同擺設。會計代理中心人員皆為臨時工作人員，報酬低，工作穩定性差，要想靠他們行使村級財務監督職能缺少積極性。村主要干部缺乏財務知識，不懂得規范的財務記賬規則，對村財務監督不夠，管理不嚴，也是造成個別出納膽大妄為的外因;村財務公開制度，因為有很大的隨意性，一筆收入支出什么時候公開，怎樣公開，其主動權掌握在出納手中，有些由于時間的推移，一般群眾容易遺忘，尤其是一些經濟大村，財務往來繁多，誰也記不清這許多，群眾是很難監督的;村財務管理小組監督的內容并不是所有的收支賬目，實際上極大多數村的財務監督小組實施的是對村支出的監督，也就是對支出審核是否合理合法，對收入是否入賬并不能加以有效監督。這是一種不完全監督，再加上村財務監督小組中的很多人并不懂財務知識，所以要想監督到位也是很難的。，