2019年黑龍江殘疾人駕校及考駕照規章制度規定,殘疾人駕考新規定(文件)

今后，上肢殘疾、單眼視障人員也可考取機動車駕駛證了。今年4月1日，《關于修改<機動車駕駛證申領和使用規定>的決定（公安部令第139號）》（以下簡稱“139號令”）將正式實施。筆者認為：放寬殘疾人駕車條件是我國駕考制度向人性化邁進的重要舉措。

隨著科技的進步，人民生活水的提高，汽車這一交通工具已走進尋常百姓家。隨之而來的是駕照持有人數的快速增長。據公安部最新數據：目前我國駕駛人數量已經達到3.2億人，位居世界第一；預計到2020年，全國駕駛人數將達到4.7億。與此形成鮮明對比的是：龐大的駕駛人群中，殘疾人卻寥寥無幾。據統計，2003年以來，公安部發放的殘疾人駕駛證數量僅為7.4萬個。

在交通事故頻發的當下，提及殘疾人駕車，人們首先聯想到的往往是其安全性有無保障。盡管我國對殘疾人駕車的條件非常嚴苛，但實際上卻有很大數量的殘疾人“無證駕駛”；而放寬殘疾人駕車條件，能有效降低殘疾人無證駕駛的交通事故率。

目前，國內右下肢、雙下肢甚至上肢殘疾人中，“無照駕駛”上路者至少有上千人。由于缺乏系統的駕駛培訓，他們對交通安全法律法規知之甚少。不僅如此，身體的殘缺加上生疏的駕駛技能導致他們難以在道路上遵守法律規定安全行駛。這些無照駕駛人員一旦駕車上路，隨時都有引發道路交通事故的可能。放寬殘疾人駕車條件將促使更多殘疾人通過正常途徑學習、考取駕照，是國家在法律層面對殘疾人外出人身安全的保護。

放寬殘疾人駕車條件，更多殘障人士的“開車夢”將得以實現。目前，在我國，只對下肢殘疾以及聽力障礙的人申請駕駛證做了條件規定。一只手掌缺失，另一只手健全的和單只眼睛具有視力障礙的殘疾人盡管可以駕車，卻無法申請駕駛證。139號令規定，上肢殘疾人、單眼視障人員的駕車條件將逐步放寬。中國肢殘人協會估計，在全國2800多萬名肢殘人士中，有著駕車愿望、能夠開車上路卻不被允許申領駕照的人不在少數。嚴苛的駕考條件將他們拒之門外。許多有著“開車夢”的殘疾人都盼望政策早日出臺，實現自己的“開車夢”。

放寬殘疾人駕車條件，將為殘疾人生活工作提供更多便利。身體上的殘疾在不同程度上限制了殘疾人的生活社交半徑。殘疾人學會開車并且上路駕駛，不僅可以代步，方便出行，而且活動范圍的擴大將提高自身等參與社會競爭的能力。

事實上，對比當前國外殘疾人申請駕照的情況，不少發達國家已為殘疾人申請駕照敞開綠燈。在美國50個州和首都華盛頓，在配備好為自己量身定制的駕駛輔助設備車輛的前提下，殘障人士申請駕照程序無論是筆試還是路考都與普通人沒有區別。在澳大利亞、新西蘭、德國、意大利等國，殘疾人申請駕駛許可的考試要求也與健全人相同。兩者不同之處僅在于殘疾人的駕駛證注明了所駕駛改裝車輛的特殊要求及駕駛車輛時需佩戴的輔助工具。

自第一輛汽車誕生之初，它的發展一直圍繞人的需求而展開。與之匹配的駕駛證申領制度也是如此，依據社會發展規律制定、滿足人的基本需求是其基本原則。我國殘疾人占全國總人口的比例約為6.39%。他們的出行需求同樣需要被關注、被滿足。進一步擴大允許駕車的殘疾人范圍，目前還面臨輔助裝置研發、安全技術保障、駕駛員培訓、交通管理等問題。盡管如此，不可否認的是，放寬殘疾人駕車條件使得更多殘疾人獲得駕駛汽車的權利，凸顯了駕考制度的人性化。