2019年福建公車改革解讀及司機(jī)安置辦法

　　《福建省全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)日前出爐，泉州市直單位保留不超過160輛公車。爭取底前后基本完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

　　車改目標(biāo) 公務(wù)交通節(jié)支率必須達(dá)7%

　　時間節(jié)點：按照《方案》，我省將力爭底前基本完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。按照屬地化原則，駐各地的省管單位與所在地區(qū)同步改革。非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革，待國家和省相關(guān)政策出臺后，按照規(guī)定執(zhí)行。

　　節(jié)支目標(biāo)：公務(wù)交通節(jié)支率必須達(dá)7%。對納入改革范圍的人員和車輛，確保改革后公務(wù)交通支出低于改革前公務(wù)交通支出總額，全省整體節(jié)支率不低于7%。

　　如何補(bǔ)貼 廳級每人每月1690元

　　根據(jù)國家關(guān)于地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)130%的規(guī)定，確定我省公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為：廳級每人每月1690元，正處級每人每月1040元，副處級每人每月920元，正科級每人每月650元，副科級每人每月580元，科員及以下每人每月500元。

　　允許單位根據(jù)情況從公務(wù)交通補(bǔ)貼中，劃出不超過10%的比例作為統(tǒng)籌部分，集中解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡問題。

　　車輛怎么留 設(shè)區(qū)市直單位采取總量控制原則

　　省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)可合理保留機(jī)要通信、應(yīng)急、調(diào)研和接待等用車數(shù)量，調(diào)研和接待車按不超現(xiàn)有35%保留。

　　省直各單位(含部門管理機(jī)構(gòu))按單位編制人數(shù)核定保留機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，原則上單位人數(shù)在50人以下的(含50人)保留1輛，51人至100人保留2輛，101人至150人保留3輛，151人至200人保留4輛，200人以上保留5輛。

　　設(shè)區(qū)市直單位采取總量控制原則保留車輛。福州、廈門、泉州各保留不超過160輛，潭保留不超過60輛，其他設(shè)區(qū)市按不超過140輛保留。

　　縣(市、區(qū))直各單位結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模和區(qū)域環(huán)境狀況確定保留車輛。縣(市)常住人口30萬人以下(含30萬人)的，總計不超過40輛;常住人口30萬人以上的，總計不超過45輛。區(qū)農(nóng)業(yè)人口10萬人以下的(含10萬人)，總計不超過35輛;區(qū)農(nóng)業(yè)人口10萬人以上的，總計不超過40輛。

　　對常住人口在5萬人以下(含5萬人)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，保留不超過2輛;常住人口5萬人以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，保留不超過3輛。每個街道則按不超過2輛保留。

　　執(zhí)法執(zhí)勤用車配備，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

　　參改范圍 我省各級黨政機(jī)關(guān)

　　機(jī)構(gòu)范圍：我省各級黨政機(jī)關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位)全部參加改革。

　　人員范圍：各級各部門在編在崗的廳(局)級及以下工作人員。

　　車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

　　車輛如何處置 接到通知后1個月內(nèi)上交入庫

　　根據(jù)《方案》，取消的公車按以下程序處理：

　　上交入庫。在接到公務(wù)用車主管部門核準(zhǔn)保留車輛的通知后，應(yīng)在1個月內(nèi)，將取消車輛封存停駛，移交公務(wù)用車主管部門集中處置。取消車輛應(yīng)保持完好，無違法記錄，年檢有效期須在封存駕駛之日起3個月以上，并保證機(jī)動車登記證、行駛證、購車憑證、購置附加費(稅)證、保險單、車船使用稅憑證、組織結(jié)構(gòu)代碼證等材料齊備。

　　集中處置。根據(jù)實際情況確定處置方式。取消車輛部分評估后，按規(guī)定面向社會公開拍賣，對未能及時處置的車輛，可用于設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會車輛租賃公司，按市場化運作，提供有償服務(wù)。對黃標(biāo)車和沒有實際使用價值的老舊車輛，實行強(qiáng)制報廢，交由有資質(zhì)的企業(yè)解體。

　　公開拍賣。由拍賣機(jī)構(gòu)公開競價出售。底價以鑒定評估機(jī)構(gòu)的評估價為基準(zhǔn)價，實際成交價原則上不得低于基準(zhǔn)價，處置收入上繳省級國庫;車輛交接和賬目調(diào)整。拍賣機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)上門統(tǒng)一交接車輛。各單位應(yīng)及時調(diào)整資產(chǎn)、財務(wù)賬目。

　　車輛交接。拍賣機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)公務(wù)用車主管部門工作要求上門統(tǒng)一交接車輛，各單位應(yīng)配合做好各項交接工作。

　　賬目調(diào)整。省直機(jī)關(guān)依據(jù)“固定資產(chǎn)調(diào)撥單(車輛專用)”和“車輛交接單”及時調(diào)整資產(chǎn)、對接賬目。

　　公務(wù)出行如何保障 普通公務(wù)出行實行社會化提供

　　改革后，行政區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式，由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供。

　　各地要研究制定公務(wù)出行保障具體措施。完善城市公共交通服務(wù)體系，保障行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù)，增加社會化交通供給。建立跨部門的執(zhí)法用車、公務(wù)用車綜合服務(wù)臺，利用車輛定位信息系統(tǒng)，實行統(tǒng)一管理。

　　對改革后留用的車輛難以解決集體公務(wù)出行的，允許通過社會化租賃車輛的方式予以保障。對特別重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊事項，各地可以另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。

　　保留公車如何管理 建立服務(wù)臺統(tǒng)一管理

　　各級公務(wù)用車主管部門要會同有關(guān)部門，嚴(yán)格核定定向化保障公務(wù)用車的編制和標(biāo)準(zhǔn)，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。

　　保留的機(jī)要通信、應(yīng)急等公務(wù)用車，在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，還可用于保障各部門集體公務(wù)出行、跨區(qū)域出差、下基層調(diào)研等公務(wù)出行。各級各部門要建立嚴(yán)格的公務(wù)出行審批和登記制度，定期公布車輛租賃費用使用情況。

　　改革后保留的公務(wù)車輛，須集中起來建立服務(wù)臺統(tǒng)一管理，臺兩年內(nèi)建設(shè)到位。

　　《方案》還要求嚴(yán)格改革紀(jì)律，黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利，不得違反規(guī)定用公費報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的私人用車費用。

　　司勤人員 在冊正式司勤人員優(yōu)先確定保留

　　根據(jù)實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中優(yōu)先確定保留。對距國家法定退休年齡5年(含5年)以內(nèi)的在冊正式司勤人員，可以提前離崗，離崗期間工資福利等基本待遇不變，達(dá)到國家法定退休年齡時，再辦理退休手續(xù)。其中，省直機(jī)關(guān)參改單位，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，從正式司勤人員中采取擇優(yōu)留用、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、提前離崗、開辟新崗等辦法，對未留用的應(yīng)予妥善安置。對單位自行聘用的司勤人員，由單位依法與其協(xié)商解除、終止合同，并支付補(bǔ)償金。對未聘用的其他司勤人員依法終止、解除人事勞動關(guān)系，保障好他們的合法權(quán)益，不得簡單將其推向社會。