2019年浙江省最低生活保障辦法(全文)

　《浙江省最低生活保障辦法》

　　第一條　第二條　家庭人均收入低于其戶籍所在的縣(市)或設(shè)區(qū)的市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民、村民，除本辦法有特別規(guī)定的外，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾�府獲得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

　　第三條　最低生活保障制度遵循下列原則：

　　(一)保障基本生活的原則;

　　(二)公開、公、真實原則;

　　(三)國家保障與社會幫扶相結(jié)合的原則;

　　(四)鼓勵勞動自救的原則。

　　第四條　最低生活保障制度實行各級人民政府負(fù)責(zé)制。縣級以上人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障管理工作;財政、統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)最低生活保障的有關(guān)工作。

　　縣(市、區(qū))民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府(以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān))負(fù)責(zé)最低生活保障的具體管理審批工作。

　　居(村)民委員會根據(jù)管理審批機關(guān)的委托，承擔(dān)有關(guān)管理、服務(wù)工作。

　　第五條　居民、村民最低生活保障所需資金，由各級人民政府列入年度財政預(yù)算，納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理，專款專用，實行財政專戶管理。

　　最低生活保障資金支付，實行財政分級負(fù)擔(dān)：在縣(市)，由縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政分擔(dān);在設(shè)區(qū)的市，由市、區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政分擔(dān)。

　　省級財政對確有困難的地方，酌情提供適當(dāng)?shù)呢斦�補助。

　　第六條　鼓勵社會組織和個人為最低生活保障提供捐贈、資助;所提供的捐贈、資助，由民政部門接收并全部納入當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障資金。

　　第七條　財政、審計部門依法監(jiān)督最低生活保障資金的使用情況。

　　第八條　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持居民、村民基本生活所必需的費用確定。

　　第九條　設(shè)區(qū)的市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行;縣(市)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣(市)人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾�府可以根�?jù)城鄉(xiāng)差別，分別確定、執(zhí)行不同的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟、社會的發(fā)展，對最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)作適時的調(diào)整。

　　第十條　本辦法所稱的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，但以下各項不予計入：

　　(一)優(yōu)撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的待遇;

　　(二)政府、政府部門及有關(guān)單位對工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報酬性獎勵;

　　(三)因勞動合同終止(包括解除)，職工依照國家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟補償金、生活補助費或一次性安置費;

　　(四)喪葬費、撫恤金;

　　(五)人身傷害賠償中生活費以外的部分;

　　(六)經(jīng)省民政部門確認(rèn)的其他特殊收入。

　　家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費的，支出的部分在計算家庭收入時相應(yīng)減去。

　　第十一條　被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人或被扶養(yǎng)人不與贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人共同生活的，其贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費收入，按贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))協(xié)議或有關(guān)法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算;無協(xié)議或法律文書規(guī)定的，或協(xié)議規(guī)定數(shù)額明顯偏低的，按贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的支付能力推算，具體辦法由省民政部門制定并報省人民政府備案后執(zhí)行。

　　實際支付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費高于前款規(guī)定的，按實際支付的數(shù)額計算。

　　第十二條　居民申請最低生活保障的，按其提出申請當(dāng)月前連續(xù)6個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入;村民申請最低生活保障的，按其申請前12個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入。

　　第十三條　居民、村民的儲蓄及其他金融性財產(chǎn)，按居民、村民提出最低生活保障申請之日的實際價值計算，一律作為家庭收入，不受本辦法第十二條規(guī)定限制。但該部分財產(chǎn)或其中的一部分如來源于本辦法第十條第(一)至第(六)項所列收入，則應(yīng)當(dāng)按第十條的規(guī)定減去不應(yīng)當(dāng)計算為家庭收入的部分。

　　第十四條　申請最低生活保障，應(yīng)當(dāng)由戶主向其戶籍地的街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府書面提出。

　　第十五條　街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府收到最低生活保障申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水進行核查，并委托申請人所在居(村)民委員會公布申請人名單，征求群眾意見。申請人名單的公布期不得少于7日。

　　街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)在12個工作日內(nèi)完成核查工作，并將申請人名單、核查意見和材料以及有關(guān)群眾意見報縣(市、區(qū))民政部門審批。

　　第十六條　縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)在收到報送材料后7個工作日內(nèi)完成審批。對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的家庭，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)給予最低生活保障，但有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　　(一)家庭有就業(yè)能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的;

　　(二)家庭擁有閑置的生產(chǎn)性設(shè)施或除住房等基本生活必需品外的非生產(chǎn)性設(shè)施、物品，按變現(xiàn)后計算，人均值為當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)6倍以上的;

　　(三)家庭實際生活水明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的。

　　第十七條　縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果函告街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，由街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府書面通知申請人，并委托居(村)民委員會公布準(zhǔn)予救助的家庭(下稱救助對象)名單。

　　第十八條　救助對象享受的最低生活保障金的數(shù)額，按其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。

　　第十九條　最低生活保障金以現(xiàn)金形式發(fā)放;根據(jù)救助對象的情形和意愿，也可以發(fā)放實物。

　　最低生活保障金由街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或受其委托的居(村)民委員會按每雙月發(fā)放一次，在農(nóng)村交通不便地區(qū)可按每季度發(fā)放一次。救助對象自行領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放。

　　最低生活保障金從批準(zhǔn)的當(dāng)月起計發(fā)。不滿1個月的按1個月計發(fā)。

　　第二十條　救助對象其家庭收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報告所在的居(村)民委員會，由居(村)民委員會告知管理審批機關(guān)。管理審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定的程序和期限，進行核查、審批，辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金的手續(xù)。

　　管理審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對救助對象的家庭收入情況定期進行核查，及時了解、掌握其家庭收入的變動情況。

　　第二十一條　救助對象其家庭戶籍地發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)持原戶籍地管理審批機關(guān)出具的證明，到現(xiàn)戶籍地管理審批機關(guān)辦理救助手續(xù)。現(xiàn)戶籍地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與原戶籍地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按現(xiàn)戶籍地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金手續(xù)。

　　第二十二條　有正常勞動能力但尚未參加工作、生產(chǎn)的居民、村民，在享受最低生活保障期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在的居(村)民委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)。

　　第二十三條　各級人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制訂具體措施，對救助對象在就醫(yī)、就學(xué)、居住等方面的有關(guān)費用給予減免照顧，并對有勞動能力的救助對象給予就業(yè)扶持，鼓勵其通過生產(chǎn)勞動脫貧自救。

　　第二十四條　從事最低生活保障管理工作的人員，有下列行為之一的，由其所在部門、單位或上級機關(guān)給予批評教育并依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)在本辦法規(guī)定的核查、審批工作中，有意隱瞞或歪曲事實，或者違反公開原則，不接受群眾監(jiān)督的;

　　(二)擅自改變最低生活保障金的發(fā)放數(shù)額的;

　　(三)貪污、挪用最低生活保障金的;

　　(四)有其他侵害居民、村民最低生活保障權(quán)利或國家利益的行為的。

　　第二十五條　救助對象有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育或警告，并追回其冒領(lǐng)的最低生活保障金;情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

　　(一)采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受最低生活保障金的;

　　(二)家庭人均收入增加，應(yīng)當(dāng)辦理停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金手續(xù)，但不按規(guī)定申報收入變化的情況，繼續(xù)享受原定最低生活保障金的。

　　贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)，使被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人或被扶養(yǎng)人的生活水低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育，并責(zé)令其支付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費;最低生活保障金已被領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)追回;不能追回的，責(zé)令贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人償還。

　　第二十六條　居民、村民認(rèn)為縣(市、區(qū))民政部門的下列具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：

　　(一)不批準(zhǔn)享受最低生活保障的;

　　(二)減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的;

　　(三)給予行政處罰的。

　　居民、村民認(rèn)為縣(市、區(qū))民政部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，或認(rèn)為街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府及受其委托的居(村)民委員會的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第二十七條　本辦法自2001年10月1日起施行。