第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)等活動，適用本條例。

　　本條例所稱農(nóng)田水利，是指為防治農(nóng)田旱、澇、漬等災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，采取的灌溉、排澇、降漬等工程措施及其他相關(guān)措施。

　　第三條 農(nóng)田水利事業(yè)是基礎(chǔ)性公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與、社會支持的方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)田水利工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，保障農(nóng)田水利資金投入，協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利工作重大事項(xiàng)。

　　鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施上級人民政府和水行政主管部門在農(nóng)田水利建設(shè)、管理和保護(hù)等方面的工作。

　　第五條 水行政主管部門是農(nóng)田水利的行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

　　發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、農(nóng)業(yè)、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、價格等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)田水利相關(guān)工作。

　　第六條 基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上級水行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的要求，承擔(dān)農(nóng)田水利管理和服務(wù)的具體工作。

　　鼓勵村民委員會(社區(qū)居委會)組織村民開展所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理和維護(hù)。

　　農(nóng)民合作組織應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定，對農(nóng)田水利工程實(shí)施日常管理。

　　第七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門，編制農(nóng)田水利規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并按照相關(guān)規(guī)定報上一級水行政主管部門備案。

　　農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃以及上級農(nóng)田水利規(guī)劃，并與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

　　編制農(nóng)田水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求村民委員會(社區(qū)居委會)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民等相關(guān)組織和個人的意見。

　　第八條 農(nóng)田水利規(guī)劃包括灌溉排水需求分析、水資源供需衡分析、水源工程和灌排工程布局、工程建設(shè)、工程管護(hù)、節(jié)水措施應(yīng)用、生態(tài)保障措施等內(nèi)容。

　　第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設(shè)和管理的依據(jù)。

　　農(nóng)田水利規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報請批準(zhǔn)。

　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)田水利規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向本級人民政府報告。

　　第十條 農(nóng)田水利工程占用國有土地的，依法以劃撥方式取得。占用集體土地的，大中型農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù);小型農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用手續(xù)。國土部門應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)田水利工程建設(shè)合理用地需求。所需費(fèi)用納入工程概算。田間農(nóng)田水利工程用地可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商解決。

　　第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制，按有關(guān)規(guī)定從國有土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。

　　政府應(yīng)當(dāng)保障小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管護(hù)的合理資金需求，具體補(bǔ)助辦法由市人民政府另行制定。

　　農(nóng)田水利工程建設(shè)、運(yùn)行和管護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用或者截留。

　　第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、鼓勵社會投資等方式，建立多主體、多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民等投資建設(shè)的水利工程，可以按照相關(guān)規(guī)定采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等方式予以支持。

　　第十三條 政府投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家、省規(guī)定的相關(guān)建設(shè)程序和項(xiàng)目管理要求，應(yīng)當(dāng)將工程內(nèi)容、規(guī)模、施工單位等相關(guān)情況在工程所在地進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

　　第十四條 農(nóng)田水利工程監(jiān)測、通訊、道路、房屋等管護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與農(nóng)田水利工程同時設(shè)計(jì)、同時建設(shè)、同時投入使用，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入工程概算。

　　第十五條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利工程，應(yīng)當(dāng)符合國家、省農(nóng)田水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有農(nóng)田水利工程未達(dá)到農(nóng)田水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步改造達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 政府投資的農(nóng)田水利工程由水行政主管部門或者有關(guān)部門依法組織竣工驗(yàn)收;其他主體投資的農(nóng)田水利工程由投資者或者受益者依法組織驗(yàn)收。

　　農(nóng)田水利工程驗(yàn)收合格后，由區(qū)級以上水行政主管部門登記造冊。相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時移交工程管理主體。

　　第十七條 農(nóng)田水利工程實(shí)行誰投資、誰管理、誰使用、誰受益的原則。集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時，該土地上的農(nóng)田水利工程相關(guān)權(quán)利一并流轉(zhuǎn)。

　　第十八條 農(nóng)田水利工程管理主體按照下列規(guī)定確定：

　　(一)政府投資建設(shè)的大中型農(nóng)田水利工程，由市、區(qū)人民政府按照工程管理權(quán)限確定管理主體;

　　(二)政府補(bǔ)助或者集體投資的小型農(nóng)田水利工程，按照受益和影響范圍，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織為管理主體，涉及多個鎮(zhèn)(街道)的，由共同上一級人民政府水行政主管部門管理;

　　(三)社會投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程，投資者或者其委托的單位、個人為管理主體;

　　(四)政府以及其他社會主體共同投資的農(nóng)田水利工程，由投資者按照約定確定管理主體。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)在土地流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確該土地上農(nóng)田水利工程的管理主體和管護(hù)責(zé)任。

　　第十九條 農(nóng)田水利工程管理主體履行下列職責(zé)：

　　(一)籌集農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管護(hù)經(jīng)費(fèi);

　　(二)負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程運(yùn)行、管理、維修和養(yǎng)護(hù)并建立管護(hù)檔案;

　　(三)開展農(nóng)田水利工程日常巡查，及時制止違法行為;

　　(四)落實(shí)農(nóng)田水利工程安全防護(hù)措施;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十條 農(nóng)田水利工程的管理范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定并向社會公告：

　　(一)農(nóng)村河道：通江河道、秦淮河一級支流、滁河分洪河道及其一級支流，背水坡堤腳外十米以上二十米以內(nèi);通湖河道，背水坡堤腳外十米以內(nèi);河道無堤防河段，按照坡肩線外延五米以上十米以內(nèi)或者設(shè)計(jì)洪水位、歷史最高洪水位確定。

　　(二)中型涵閘、泵站：上下游河道各二百米以上五百米以內(nèi)，建筑物外緣起左右兩側(cè)各五十米以上二百米以內(nèi)。

　　(三)一萬畝以上的灌區(qū)：干渠背水坡坡腳外三米以上五米以內(nèi)，支渠背水坡坡腳外一米以上三米以內(nèi)。

　　前款農(nóng)田水利工程的具體管理范圍及其他農(nóng)田水利工程的管理范圍，由區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況依法劃定。

　　第二十一條 農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列活動：

　　(一)堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體;

　　(二)建設(shè)妨礙蓄水、輸水、排水的建(構(gòu))筑物;

　　(三)損毀農(nóng)田水利工程或者損毀、盜竊農(nóng)田水利工程設(shè)備、設(shè)施;

　　(四)從事危害農(nóng)田水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動;

　　(五)從事影響農(nóng)田水利工程灌溉水質(zhì)、排水水質(zhì)的活動;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害農(nóng)田水利工程的活動。

　　第二十二條 任何單位和個人不得擅自占用農(nóng)田水利工程;確需占用的，應(yīng)當(dāng)按照法定管轄權(quán)限報相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用的，占用者應(yīng)當(dāng)建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補(bǔ)救措施。

　　第二十三條 農(nóng)田水利工程符合下列情形之一的，其所有者或者管理主體應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門申請注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定及時處置：

　　(一)超過設(shè)計(jì)使用年限，不能使用的;

　　(二)嚴(yán)重毀壞或者灌溉、排水功能基本喪失，不能使用的;

　　(三)被其他工程替代或者服務(wù)對象的用途發(fā)生變化，已無使用必要的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織基層水利服務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其參與農(nóng)田水利建設(shè)、運(yùn)行管理和維護(hù)的能力。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)田水利社會專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過政府購買服務(wù)、民辦公助、委托管理等方式，推行農(nóng)田水利社會化管養(yǎng)模式。

　　第二十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織開展農(nóng)田水利技術(shù)指導(dǎo)，制定農(nóng)田水利新技術(shù)推廣目錄和培訓(xùn)計(jì)劃，推廣應(yīng)用農(nóng)田水利先進(jìn)、適用技術(shù)和新工藝、新材料。

　　基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利科技推廣工作，為農(nóng)田水利工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理、維修、養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)田水利工程管理主體、基層水利專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍和農(nóng)民開展農(nóng)田水利相關(guān)活動。

　　基層水利專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議提供節(jié)水灌溉、抗旱排澇、設(shè)備維修、技術(shù)推廣等方面的服務(wù)。

　　第二十六條 鼓勵并支持農(nóng)田節(jié)水灌溉，推行工程節(jié)水灌溉措施，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，降低單位面積灌溉用水量，提高水資源利用效率。

　　第二十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定農(nóng)田旱澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。農(nóng)田水利工程管理主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定具體工作方案。

　　第二十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全農(nóng)田水利信息系統(tǒng)，收集和發(fā)布農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行和服務(wù)等信息。

　　第二十九條 單位之間、個人之間、單位與個人之間農(nóng)田灌排水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以依法申請有管轄權(quán)的人民政府或者水行政主管部門調(diào)解處理，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

　　第三十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)田水利規(guī)劃實(shí)施和農(nóng)田水利工程建設(shè)、運(yùn)行和管理等情況開展定期監(jiān)督檢查，并及時將監(jiān)督檢查結(jié)果向本級人民政府和上一級水行政主管部門報告。

　　第三十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)田水利執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報制度，依法處理農(nóng)田水利工作中的違法行為，涉嫌犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)。

　　第三十二條 違反本條例第二十一條或第二十二條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二千元以上一萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 農(nóng)田水利管理相關(guān)行政主管部門和其他有關(guān)單位違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 本條例所稱小型農(nóng)田水利工程，是指設(shè)計(jì)灌溉面積一萬畝以下的灌溉工程，控制除澇面積三萬畝以下的排澇工程，大中型灌區(qū)末級渠系及量測水設(shè)施等配套建筑物，噴灌、微噴灌設(shè)施及其輸水管道和首部，裝機(jī)功率一千千瓦或者設(shè)計(jì)流量十立方米每秒以下的單座泵站或者泵站系統(tǒng)。

　　本條例所稱大中型農(nóng)田水利工程，是指除上述工程規(guī)模以上的其他農(nóng)田水利工程。

　　第三十五條 本條例自 年 月 日起施行。