一、黨內(nèi)民主決策制度

　　民主決策是黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的核心。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)成員必須按照民主集中制原則，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，搞好民主決策。

　　(一)決策范圍

　　1、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家、上級(jí)部門重要方針、政策、指示、決定的意見(jiàn)和措施。

　　2、發(fā)展規(guī)劃、工作部署、重要財(cái)物的安排使用以及涉及全局性的重要事項(xiàng)。

　　3、黨的建設(shè)及干部推薦、任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲等。

　　4、有關(guān)群眾利益方面的重要問(wèn)題，及其他需經(jīng)集體討論決策的重要事宜。

　　(二)決策形式

　　1、決策形式一般采用會(huì)議的方式。會(huì)議由黨組書記召集并主持。

　　2、黨組成員均應(yīng)出席。有特殊原因須請(qǐng)假。要有三分之二以上成員參加才能開(kāi)會(huì)。

　　3、會(huì)議召開(kāi)前，將會(huì)議時(shí)間、議題通知與會(huì)人員。

　　4、黨組主要負(fù)責(zé)人事先要與各領(lǐng)導(dǎo)成員通氣，各成員擬請(qǐng)集體討論決策的問(wèn)題，應(yīng)在召開(kāi)會(huì)議前與主要負(fù)責(zé)同志取得聯(lián)系，以便安排。

　　(三)決策方法

　　1、決策前要做充分的準(zhǔn)備，堅(jiān)持走群眾路線，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，按分工擬制好實(shí)施方案，然后在會(huì)上集體研究、審查、作出決議。

　　2、會(huì)議討論時(shí)，每個(gè)成員都要充分發(fā)表自己的意見(jiàn)。都應(yīng)提出有情況、有分析、有措施的方案和建議，充分進(jìn)行醞釀、協(xié)商和討論。對(duì)不同意見(jiàn)，要認(rèn)真考慮。討論要做到“三不”即:不作無(wú)原則的爭(zhēng)論，不作無(wú)根據(jù)的發(fā)言，不武斷的否定少數(shù)人的意見(jiàn)。

　　3、決策時(shí)要按民主集中制的原則進(jìn)行。堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，實(shí)行“一人一票表決制”。表決時(shí)可采取舉手或無(wú)記名投票的方式，獲得半數(shù)以上通過(guò)為有效。票數(shù)相等時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，待意見(jiàn)取得一致時(shí)，再行決議。如一時(shí)先法取得一致，可請(qǐng)上級(jí)黨委給予裁決。

　　4、做好會(huì)議記錄和歸檔工作，并注意保密。

　　5、成員個(gè)人無(wú)權(quán)決定應(yīng)由集體討論決定的重大問(wèn)題，也無(wú)權(quán)改變集體形成的決定。

　　6、凡會(huì)上討論的所有問(wèn)題，不論意見(jiàn)有否分歧，也不論是否形成決議(包括已作出的決定尚未公開(kāi)的)均要嚴(yán)守紀(jì)律，不準(zhǔn)任意外傳、泄露。

　　(四)執(zhí)行和反饋

　　1、黨組成員必須堅(jiān)決執(zhí)行集體作出的決定。個(gè)人有不同意見(jiàn)，可以保留，但會(huì)后不得在任何場(chǎng)合有任何反對(duì)的言行。

　　2、黨組成員要按分工明確職責(zé)，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，處理問(wèn)題不等、不推、不拖，敢于負(fù)責(zé)。

　　3、主要負(fù)責(zé)同志要定期聽(tīng)取各成員匯報(bào)工作，掌握集體決議的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究有關(guān)措施。

　　4、書記或其他成員個(gè)人對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)討論的重大問(wèn)題，一般不能隨意拍板。臨時(shí)處置問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向組織匯報(bào)。

　　5、成員要互相尊重并全力支持書記的工作，領(lǐng)導(dǎo)成員之間要互相學(xué)習(xí)，互相支持，互相諒解加強(qiáng)合作，共同維護(hù)團(tuán)結(jié)。

　　二、“三會(huì)一課”制度

　　“三會(huì)一課”是基層黨組織生活的有效形式。因此國(guó)土資源局黨支部建立健全“三會(huì)一課”制度，以嚴(yán)格黨的組織生活。

　　(一) 支部黨員大會(huì)。一般每季度一次。由支部負(fù)責(zé)同志主持。根據(jù)工作需要，可適當(dāng)增加召開(kāi)次數(shù)。黨員大會(huì)的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，傳達(dá)上級(jí)黨組織的有關(guān)文件和指示;總結(jié)報(bào)告支部工作，征求黨員意見(jiàn);討論加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng);討論決定支部工作中的重大問(wèn)題等。黨員大會(huì)討論決定重大問(wèn)題時(shí)，必須有支部半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員出席，并經(jīng)支部半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員同意，決議方為有效。

　　(二)支部委員會(huì)。一般每月一次，由支部書記主持。若工作需要可隨時(shí)召開(kāi)。主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織的有關(guān)文件和研究貫徹落實(shí)的具體措施;討論加強(qiáng)支部自身建設(shè)問(wèn)題，對(duì)需提交支部黨員大會(huì)討論決定的問(wèn)題提出初步意見(jiàn);討論決定職責(zé)范圍內(nèi)的其他重要問(wèn)題。支部會(huì)議堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主。支部書記不能搞“一言堂”。討論決定總量時(shí)到會(huì)委員必須超過(guò)支委人數(shù)的半數(shù)，所做的決定才能有效。

　　(三)黨小組會(huì)。每月一次，由黨小組長(zhǎng)主持。主要內(nèi)容是:學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件;討論貫徹支部決議;交流，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng);討論發(fā)展黨員的問(wèn)題等。每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入一個(gè)黨小組，參加黨小組會(huì)。黨小組長(zhǎng)應(yīng)將召開(kāi)黨小組會(huì)的情況及時(shí)向黨支部匯報(bào)。

　　(四) 黨課。一般每季度一次。可以支部為單位上課，也可以由基層黨委統(tǒng)一組織，集中上課。黨課的內(nèi)容要根據(jù)黨的中心任務(wù)和上級(jí)黨委安排，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)黨員當(dāng)時(shí)的狀況確定，每次集中解決黨員方面存在的一兩個(gè)突出問(wèn)題。黨課教育的形式要多樣化，做到集中聽(tīng)課與分散討論相結(jié)合。上課教育與開(kāi)展生動(dòng)活潑的活動(dòng)相結(jié)合。每次黨課，基層黨委或黨支部應(yīng)提前確定教育內(nèi)容，并安排好主講人，認(rèn)真進(jìn)行，保證黨課教育質(zhì)量。

　　(五)每個(gè)黨員必須按期參加“三會(huì)一課”活動(dòng)。黨支部和黨小組要分別建立<三會(huì)一課記錄薄>。對(duì)無(wú)故不參加的黨員，要嚴(yán)肅批評(píng)教育。超過(guò)6個(gè)月不參加組織生活的，要按黨章規(guī)定進(jìn)行組織處理。每次黨小組會(huì)、支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)之前，黨組織應(yīng)將會(huì)議的主要內(nèi)容通知所有黨員，提前做好準(zhǔn)備。開(kāi)會(huì)時(shí)應(yīng)由專人做好記錄。

　　(六)機(jī)關(guān)黨工委每半年對(duì)黨支部“三會(huì)一課”活動(dòng)的情況進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況予以通報(bào)。

　　(七)除“三會(huì)一課”外，黨支部可定期或不定期舉辦黨員活動(dòng)日活動(dòng)。黨員活動(dòng)日的內(nèi)容，可以向黨員講形勢(shì)、報(bào)告工作，可組織黨員學(xué)習(xí)黨內(nèi)文件和文化知識(shí)，還可以結(jié)合工作開(kāi)展各種有益的活動(dòng)。

　　三、民主生活會(huì)制度

　　嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活，是加強(qiáng)黨員管理，對(duì)黨員進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)組織措施，也是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。各級(jí)黨組織都必須堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，嚴(yán)格黨的組織生活。

　　(一)黨組民主生活會(huì)和支部民主生活會(huì)，每半年召開(kāi)一次。由黨組書記和支部書記主持。

　　(二)黨的民主生活會(huì)是黨章規(guī)定的一項(xiàng)制度，各級(jí)黨組織都要自覺(jué)執(zhí)行。黨員除遇特殊情況請(qǐng)假外，均應(yīng)按時(shí)參加。

　　(三)民主生活會(huì)要堅(jiān)持政治性、性和原則性，緊緊圍繞本單位實(shí)際，以解決貫徹黨的路線、方針、政策及改革、開(kāi)放中存在的傾向性問(wèn)題、突出矛盾和黨風(fēng)問(wèn)題為主要內(nèi)容。每次民主生活會(huì)要突出重點(diǎn)，根據(jù)上級(jí)黨委的要求，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部自身存在的一兩個(gè)主要問(wèn)題。

　　(四)民主生活會(huì)要在有充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行。黨組和支部在民主生活會(huì)召開(kāi)前，應(yīng)采取召開(kāi)座談會(huì)和個(gè)別談心等形式征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，確定民主生活會(huì)的中心議題，并將意見(jiàn)整理后提供黨委、支部成員參考。

　　(五)召開(kāi)民主生活會(huì)，要提前三天將會(huì)議時(shí)間、議題及有關(guān)事項(xiàng)通知與會(huì)人員。民主生活會(huì)要指定專人詳細(xì)記錄。會(huì)后將記錄送上級(jí)黨委組織和紀(jì)檢部門。

　　(六)民主生活會(huì)要解決領(lǐng)導(dǎo)班子存在的實(shí)際問(wèn)題。會(huì)議召集人要以身作則，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。與會(huì)人員要嚴(yán)于律已，以誠(chéng)相見(jiàn)，敢于揭露矛盾，討論是非，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)應(yīng)實(shí)事求是，與人為善。不能以討論日常工作代替研究自身建設(shè)，不能把民主生活會(huì)開(kāi)成工作總結(jié)會(huì)。民主生活會(huì)提出的問(wèn)題要研究具體措施，確保落實(shí)與解決。

　　(七)上級(jí)黨委和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。必要時(shí)要派人參加下級(jí)組織的民主生活會(huì)。對(duì)民主生活會(huì)了過(guò)場(chǎng)的;要進(jìn)行批評(píng)并責(zé)成其重新召開(kāi);上級(jí)黨組織要經(jīng)常督促檢查，注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。