遼寧省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

　　按照國家人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革實施方案的通知》(國人部發[2006]56號)、《關于印發<事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法>》的通知(國人部發[2006]59號)、《關于印發<關于公務員工資制度改革和事業單位工作人員收入分配制度改革實施中有關問題的意見>的通知》(國人部發[2006]88號)精神，結合我省實際，制定本實施意見。

　　一、改革的原則

　　(一)貫徹按勞分配與按生產要素分配相結合的原則，建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新創造的分配激勵機制。

　　(二)適應事業單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優秀人才和關鍵崗位的傾斜力度。

　　(三)建立體現事業單位特點的工資正常調整機制，使事業單位工作人員收入與經濟社會發展水平相適應。

　　(四)堅持搞活事業單位內部分配，進一步增強事業單位活力。

　　(五)實行分級分類管理，加強宏觀調控，規范分配秩序，理順分配關系。

　　二、改革的基本內容

　　(一)建立崗位績效工資制度。

　　事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

　　1.崗位工資。

　　崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置13個等級，管理崗位設置10個等級，工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準(附表一至三)。工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

　　2.薪級工資。

　　薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準(附表一至三)。對不同崗位規定不同的起點薪級。工作人員根據工作表現、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執行相應的薪級工資標準。

　　3.績效工資。

　　績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業單位在核定的績效工資總量內，按照規范的程序和要求，自主分配。

　　事業單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資。

　　4.津貼補貼。

　　事業單性津貼補貼，分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。

　　艱苦邊遠地區津貼主要是根據自然地理環境、社會發展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區工作生活的工作人員給予適當補償。艱苦邊遠地區的事業單位工作人員，執行國家統一規定的艱苦邊遠地區津貼制度。執行艱苦邊遠地區津貼所需經費，屬于財政支付的，由中央財政負擔。

　　特殊崗位津貼補貼主要體現對事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統一管理。

　　(二)實行工資分類管理。

　　對從事公益服務的事業單位，根據其功能、職責和資源配置等不同情況，實行工資分類管理。基本工資執行國家統一的政策和標準，績效工資根據單位類型實行不同的管理辦法。

　　(三)完善工資正常調整機制。

　　1.正常增加薪級工資。

　　在年度考核的基礎上，對考核合格及以上等次的工作人員每年正常增加一級薪級工資。

　　2.崗位變動調整工資。

　　工作人員崗位變動后，按新聘崗位執行相應的工資標準。

　　3.調整基本工資標準。

　　國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整工作人員基本工資標準。基本工資標準的調整由國家統一部署，具體方案由人事部、財政部擬定，報國務院批準后實施。

　　4.調整津貼補貼標準。

　　國家根據經濟發展、財政狀況及調控收入分配關系的需要，適時調整艱苦邊遠地區津貼標準和特殊崗位津貼補貼標準。

　　(四)完善高層次人才和單位主要領導的分配激勵約束機制。

　　1.完善高層次人才分配激勵措施。

　　中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才,經批準,執行專業技術一級崗位工資標準。

　　對有突出貢獻的專家、學者和技術人員,繼續實行政府特殊津貼。

　　對承擔國家重大科研項目和工程建設等為我國經濟建設和社會發展做出重要貢獻的優秀人才,給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法由國家另行制定。

　　對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才,逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法由國家另行制定。

　　對部分緊缺或者急需引進的高層次人才,經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法由國家另行制定。

　　2.建立事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

　　國家對事業單位主要領導收入分配制定指導意見,選擇有條件的事業單位進行試點,探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制。政府人事、財政等部門制定事業單位主要領導的收入分配辦法,結合考核合理確定其收入水平,使事業單位主要領導的收入與單位的社會經濟效益及長遠發展相聯系,規范事業單位主要領導的收入分配,并加強監督管理。在試點的基礎上,不斷完善事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

　　(五)健全收入分配宏觀調控機制。

　　實行工資分級管理，明確中央、地方和部門的管理權限，國家主要負責制定事業單位收入分配制度、政策和工資標準,對各類事業單位的收入分配進行政策指導和宏觀管理,合理調控地區間、部門間事業單位的收入水平;省級政府主要負責貫徹落實事業單位收入分配政策并組織實施,調控本地區、本部門事業單位收入水平,加強對事業單位收入分配的監督管理。

　　完善收入分配調控政策，規范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統分結合、權責清晰、運轉協調、監督有力的宏觀調控機制，將事業單位工作人員的工資收入納入調控范圍。加強監督檢查，健全紀律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴肅性。