黨的十八屆五中全會最新解讀

　　十八屆五中全會解讀王志剛

　　10月30日下午，科技部黨組書記、副部長王志剛主持召開黨組會議，認真?zhèn)鬟_學習黨的十八屆五中全會精神。科技部部長萬鋼和在京黨組成員出席會議。

　　王志剛傳達了受中央政治局委托所作的工作報告、《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議(討論稿)》的說明和重要講話精神。各位部領導作了專題發(fā)言。

　　與會同志一致擁護的工作報告。會議認為，十八屆五中全會全面客觀地總結了四中全會以來，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調控，有效化解各種風險和挑戰(zhàn)，保持經濟穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等，黨和國家各項事業(yè)取得的新的重大成就。

　　會議強調，十八屆五中全會全面客觀地評價了“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，黨和國家事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了新臺階。特別是黨的十八大以來，為毫不動搖堅持和發(fā)展，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進提供了科學理論指導和行動指南。

　　會議認為，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，黨的十八屆五中全會審議通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》緊緊圍繞實現全面建成小康社會這個奮斗目標，為未來5年我國發(fā)展規(guī)劃了宏偉藍圖。全會明確提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，特別是確立了必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強調要堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。這為我國未來5年發(fā)展指明了方向、明確了目標、提供了遵循，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　會議強調，科技部要團結帶領全國科技界深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，緊緊抓住“十三五”時期創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要機遇期，統(tǒng)一，凝聚力量，站在國家發(fā)展全局高度，全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實《深化科技體制改革實施方案》，制定實施好“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，大力提升自主創(chuàng)新能力，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，努力為實施“十三五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃提供有力科技支撐。

　　會議要求，科技部廣大黨員干部要把學習貫徹全會精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，自覺將和行動統(tǒng)一到全會精神上來，緊密同志為，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實黨的十八屆五中全會各項決策部署，堅持知行合一，以“嚴”的黨性要求和“實”的工作作風，結合科技工作實際，將《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處，為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、全面建成小康社會、實現中國夢而努力奮斗。

　　十八屆五中全會改革方向

　　、、中央、中央財經領導小組組長11月10日上午主持召開中央財經領導小組第十一次會議，研究經濟結構性改革和城市工作。發(fā)表重要講話強調，推進經濟結構性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，堅持改革開放，實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水實現整體躍升。

　　政治局常委、國務院總理、中央財經領導小組副組長李克強，政治局常委、中央書記處書記、中央財經領導小組成員劉云山，政治局常委、國務院副總理、中央財經領導小組成員張高麗出席會議。

　　會議聽取了國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等關于經濟結構性改革問題的匯報，聽取了住房城鄉(xiāng)建設部關于加強城市規(guī)劃建設管理的匯報。領導小組進行了討論。

　　在講話中強調，宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經濟結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境。產業(yè)政策要準，就是要準確定位經濟結構性改革方向，發(fā)展實體經濟，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴大對外投資。微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經濟制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、等交換的市場環(huán)境。

　　改革政策要實，就是要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經濟增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實保障群眾基本生活。

　　指出，推進經濟結構性改革，要針對突出問題、抓住關鍵點。要促進過剩產能有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組。要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。要化解房地產庫存，促進房地產業(yè)持續(xù)發(fā)展。要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。

　　強調，推進經濟結構性改革，要堅持解放和發(fā)展社會生產力，堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持五位一體總體布局。要堅持改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，調動各方面積極性，發(fā)揮企業(yè)家在推動經濟發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才和各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　指出，做好城市工作，首先要認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導。要推進農民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。要增強城市宜居性，引導調控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產。要改革完善城市規(guī)劃，改革規(guī)劃管理體制。要改革城市管理體制，理順各部門職責分工，提高城市管理水，落實責任主體。要加強城市安全監(jiān)管，建立專業(yè)化、職業(yè)化的救災救援隊伍。

　　中央財經領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。

　　此前，主持召開中央財經領導小組第十次會議，對做好扶貧開發(fā)工作、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出全面部署。